2023年中央一号文件对聚焦产业促进乡村发展提出了明确要求，在着力推进农村一二三产业融合发展，要求乡村产业要姓“农”，要在做优做强种养业的基础上，积极拓展农业的多种功能，挖掘乡村的多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等三大乡村产业。

一是着力推进一二三产业融合发展。乡村产业要姓“农”，在纵向上，要打造农业的全产业链，推动产业向后端延伸，向下游拓展，由卖原字号向卖品牌产品转变，推动产品增值、产业增效。在横向上，要促进农业与休闲、旅游、康养、生态、文化、养老等产业深度融合，丰富乡村产业的类型，提升乡村经济价值。

二是着力发展县域富民产业。大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，推动形成“一县一业”发展格局，要立足统筹县域富民产业发展，科学布局生产、加工、销售、消费等环节，宜县则县、宜乡则乡、宜村则村，形成县城、乡镇、中心村分工合理的产业空间布局。同时，发挥各类产业园区平台带动作用，引导农产品加工业更多向县域、主产区转移，打造城乡联动的优势特色产业集群。

三是着力带动农民就地就近就业增收。农村产业发展的目的是要带动农民就业增收，不能富了老板、忘了老乡，更不能把农户从产业链中挤出来，“我们欢迎工商资本到乡村投资兴业，发挥资金、技术、管理、品牌等方面的优势，完善利益联结机制，带动农民一起干、一起赚，形成产业链优势互补、分工合作的格局。我们也支持各类农业社会化服务组织开展订单农业、加工物流、产品营销等社会化服务，让农民更多分享产业增值收益。”

一二三产业融合发展的意义

一二三产业的融合，就是农产品生产业、加工业和销售服务业的融合。融合，就是紧密关联，相互依存，相互促进。一二三产业融合，与其说是一种政策主张，不如说是农业现代化进程中的自发演化形式之一。这种演化，主要是市场力量的作用。不过，政府可以通过总结不同做法和经验，进行引导和推动。

之所以要倡导和推动一二三产业的融合，是因为这种融合有很多好处。人们通常关注的是对农民生产者的好处，通常认为：仅仅从事农业生产，所得到的农产品原料价值比较低;而如果对农产品原料进行加工，就可以大大增值，增值数倍或更多;对农产品的销售服务过程，也能够实现增值。通过一二三产业的融合，农民就可以参与这种增值的分配，从而增加收入。

这种认识是对的，但还不够完整。在我国，一二三产业融合的重大作用，是解决好小农户生产与大市场需求的对接，使得千家万户的小规模生产者，能够较好地满足加工商(进而消费者)对产品的要求。这些要求，涉及品种、数量、品质、规格、品牌、安全性等方面。一二三产业的融合，使得生产者、加工者和消费者，都能够获益。生产者能够种得好、卖得出、卖得好;加工者能够获得所需要的原料，从加工中获得更大收益;消费者的食品消费需求能够更好地得到满足。一二三产业融合发展，就是质量发展、绿色发展和高效益发展，是现代农业的新发展。

乡村振兴需要一二三产业融合

中国最大的发展不充分是农村发展不充分，这是中国矛盾的第一个方面。第二个最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不同步是农业农村没有办法和工业化、城市化、信息化同步。

我们要求四化同步，四化短腿就是这个，所以需要追求产业振兴，需要追求一二三产业融合。

现在中国已经有世界上最大的中产阶层，保守估计至少三个亿，乐观估计九个亿。九个亿多少，把全部欧洲人口加全部美洲的人口加起来等于九个亿。我们有这么多需求产生了，得需要有新供给。在这种情况下要催生新的业态，新的业态一定需要一产、二产和三产相加或者相乘，这是融合，是重要趋势。

如果只做一产，就是农业1.0版本靠天吃饭；如果只做二产，把农业做成二产就是靠地吃饭，靠密集的投入；如果是做农业三产化，可能靠人吃饭，靠人来消费，不管农家乐也好，还是各种各样的旅游也好。

一二三产融合是尽量把农村的一二三产跟城市里面的倒置过来的一二三产相融合，这样形成一个完整的产业布局。我们知道农村肯定一产大，三产少，城市正好倒过来，两边相加或者相融都是很好的业态。

如果不做一二三产业融合，我们死路一条。死路一条的原因是因为中国目前面临四种农业模式的竞争：

第一种农业模式是美国、加拿大、澳大利亚这样的大农场，意味着一块地要创造300多倍到500多倍的钱才能跟人家农民资源一样。中国农民特别努力，现在收入差距拉到跟别人10倍左右的差距，就是我们弥补了30多倍的差距，很不容易。但是这十倍，我们拼了老命，我们已经把绿水青山变成了锈山和枯山也很难追赶，所以必须考虑到大农场在国际开放中我们竞争不过他，基本的资源条件没办法——这是第一种农业。

第二种农业也是殖民地农业是拉丁美洲，一方面是大农场，一方面是小农户，大农场是国际市场，小农户为本地市场。

第三种农业是欧洲原住民，前 两种农场都是殖民地农场，不是原住民做的。第三种是欧洲中等规模的农场，大概平均的耕种民机是中国十多倍。可能50年后我们做的规模经营顶多达到欧洲版，绝不可能做到美国版，除非来一次大面积灭绝90%以上的中国人口没了，才有可能做成一个美国版。

欧洲版农业是各种各样的市民下乡，60%以上的农业基本上是市民来做，不是农民。市民把加工和服务的理念融入在农场产生增值。

在美国、在加拿大，要提第一二三产业融合，天方夜谭。我在澳大利亚说一个产品要增值，他们眼睛瞪大了，一个产品为什么要增值？农民只用做农业和产品就够了。面积足够大，哪儿考虑那些事。

第四种农业就是中亚地区的农业，以六次产业为特色。六次产业是日本一个专家提出的，他说做农民不能只做第一产业，还要做第二产业加工，做第三产业和服务。

他后来意识到做加法不够，还要做乘法。1+2+3等于6，1×2×3也是6。只要有一项能够做的比别人好，就产生超过6倍增效益。但是有一项是短腿，你说没有第三产业，最后一乘等于零，所有做的努力都废了。现在这个时代不会卖、不会做互联网的营销，再好的产品没有办法给你带来收益。所以乘法效应让我们更有激励，更有危机感。

在韩国、日本、台湾地区一种小的农产品可以开发出各种各样的用途。他们做了柿子冰淇淋，还有柿子茶、柿子功能性饮料，居然还有柿子衣服，柿子里面的色素作为天然的添加色素，一两千元一件。

为什么要做一二三产融合？

做农业1.0相当于喂牛养羊，我在内蒙古做调查就是6到9块钱卖；第二产业就是宰牛杀养就是35块钱一斤；第三产业就是煮成牛羊汤，卖100块钱；如果做三产融合，邀请游客到你的蒙古包里，一个人产生至少上千元的增值。

由一产到三产融合，六产增值的空间是很大的。

你说我们又不是内蒙古，吸引不了那么多人旅游。那么我们举一个具体的例子，新疆的棉花怎么做出一二三产业融合。

如果只做籽棉两元一斤，做成皮棉15块钱，进棉纺厂加工的牛仔裤卖50多元，做棉布销售是农业3.0，有3.5批发价，有18块钱棉被芯；如果做牛仔裤国内品牌黑牡丹，能卖80到150元，美国贴中国的标又能卖到699到999元一条。棉花就是这样从两元一斤增值到1000多一条牛仔裤的。

棉花作为单品，难以构成一二三产业融合。但是我们打造多元化农业，就可以看到它有教育、休闲、体验等等很多价值。

比如说让游客来摘棉花，还可以来纺线，很多人在课本上学纺车，没体验，要体验就要消费；你可以让他印染布、弹棉花，很多人说你拉琴的声音跟弹棉花一样很难听，但是没看过自己弹；新郎新娘结婚做一床棉被，棉被自己弹，印上他们的名字，这床棉被价值就升值，还可以让孩子动手印染；牛仔裤穿完整的不潮，教你自己剪，加上你的品牌。自己磨出来的牛仔裤，最后价格一千元也买……

农业综合体具有三大功能：社会公益性功能、企业盈利性功能和生态环保性功能，因此，理所当然地成为发展乡村振兴、产业兴旺的途径和抓手。所以说做不做一二三产业融合差异非常大。农业不要只当成生产农业，它又是一个生活农业，不仅是农民的生活，也是市民的生活。它还是一个生态农业，一定要生态环境好，否则没人来消费。

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